第二十卷 随时准备着发力_230
说到这里，他停了停，留意徐东海的反应。：徐东海没什么反应，他又继纽说，第二件事是交通厅要尽快拿出投资估算，以便把“村村通”工程建设经费纳入省、市、县三级财政预算。第三件事是落实试点，**一下实际建设效果。当然试点不能太少，少了缺少可比性，我建议原则上一个县不能少于一条。
高见成说完，徐东海点评道，见成同志的意见不错，智东同志接着说。
王智东说，我先代表交通厅向徐省长和高秘书长先表个态，保证两周内把全省的通村公路情况摸清楚，向省政府提供一份详细的报告和清单。
高见成说，两周太长了吧，我看一周就差不多了。他说话的口吻还算温和，但眉宇间流露出来的神态，却完全没有商量的余地。
高见成是上级，王智东不好反驳，只好耐性解释，摸底的工作量很大，譬如哪些村通路了，哪些村还没通。通了路的，里程数是多少，是土路，还是硬化路面，是否还需要再改造，是否符合交通安全标准。没通路的，有多少里程需要建设，投资额度是多少，有多少群众受益。这些数据，都需要最基层的乡镇配合调查核实后，才能弄清楚。一周时间，肯定来不及。
徐东海思索了一下问，十天，十天怎么样？
王智东咬了咬牙说，那就十天吧。基层的情况很复杂，我恳请省里支持，以省政府办公厅的名义发文各地开展调查，要求当地分管交通的县（市、区）长亲自挂帅。
交通厅是全省交通行政主管部门，但对乡镇基层的约束力很有限，不像水利和农业，乡镇里都配有专门的水利员和农科员。而这次调查摸底工作，主要任务在乡镇。乡镇基层工作千头万绪，一个萝卜一个坑，每个人都有一摊子事。只要某个地方耽搁几天，摸底工作就会整体被拉下来。王智东这样考虑，也是从大局出发，有利于工作开展。
以省政府办公厅的名义发文，文件就要经高见成手签发出去，将来万一有什么事，他也要担负领导责任。他故意把调查摸底时间的从两周压到一周，无非是借机造势，向王智东摆一摆他的秘书长派头。没想到，自己反到被王智东绕了进去，心里很是不爽，便质问王智东说，这点小事也要省政府出面，交通厅是干什么吃的？他故意把省政府办公厅说成了省政府，想借此引起徐东海的共鸣。省政府办公厅是他高见成的自留地，省政府则是徐东海的一亩三分田。
徐东海说，交通厅出面确实有他们的难处，我看这事还得辛苦你牵个头，以省政府办公厅的名义成立一个领导小组，办公室就设在交通厅，具体工作由交通厅来抓。省长定了调子，高见成再有意见，也不便出言反对。
王智东说，我还有个建议。说完，看了徐东海一眼，征求他的意见。
徐东海说，说吧。
王智东说，我建议把前些年建的通村公路改造工作也一并纳入“村村通”工程中来。原因是，之前的通村公路，特别是山区的通村公路，绝大部分都是由当地村民自筹资金建设的，标准低、施工不规范、质量也相对较差，存在不少安全隐患，“晴天一身灰、雨天一身泥”现象很突出，群众的呼声也很高。
徐东海说，这个建议很好，你们一并纳入调查摸底内容。当前最要紧的是，先把相关数据弄上来，再请专家进行全面评估。省委、省政府会根据专家的评估意见，再进行通盘考虑。
会议开到这里，已接近尾声。徐东海又问卢一新和杨德水有什么建议。王智东已经谈了很多想法，卢一新自然不便再说什么，便表示认真按照会议要求，尽快完成调查摸底工作。杨德水更有自知之明，这不是自己多嘴多舌的时候，就直接回答了两个字――没有。其实，在他心中，有个偌大的问号，为什么徐省长起初十分关心通乡公路建设中群众主动掏钱，出劳力现象，而后又只字不提。这个问号一直伴随了他一年之久，一年后，才从徐省长嘴里掏到了标准答案。这个标准答案，与他当时的猜想几乎如出一辙。
在徐东海的主导下，“村村通”工程实施方案于当年九月底通过了专家组论证，并经江海省省委办厅和省政府办公厅联合发文实施。历经了五年之久的建设后，江海省如期完成了建设目标，农村交通面貌焕然一新，农村公路养护和运输事业得到长足进步。据统计，2002年至2007年，全省累计建成新改建通乡、通村及联网公路万公里，累计完成总投资268亿元，全省所有乡镇和具备建路条件的万个行政村通上了等级公路并实现了路面硬化，行政村等级公路通村率由2002年底的%提高到了%，路面硬化率由2002年底的48%提高到了%。农村客运物流迅猛发展，全省农村客运班车行政村通车率达到%，农民群众享受到了与城里人相似的公交出行服务。农村通乡、通村及联网公路的大规模建设，明显改善了农村交通环境和农村公路的网络结构，促进城市基础资源设施向农村延伸流动、公共服务向农村覆盖、城市文明向农村辐射，加快推进了城乡经济一体化和社会主义新农村建设。与此同时，深化了养护管理体制改革，实现了农村公路有路必养，实施以“消除隐患、珍爱生命”为主题的公路安全保障工程，消除了一大批重点路段的安全隐患，提高了农村公路网的安全性和综合服务水平。
新华社是这样评论江海省的“村村通”工程的：过去，江海省在修筑农村公路上由于缺乏可靠的资金来源，修了停、停了修，不仅公路标准不一，进度也十分缓慢。自2002年，江海省先全国之先河，实施了“村村通“工程。让江河峡谷握手，让高山峻岭搭肩。到2005年底，全省累计完成农村公路建设改造8万余公里，全省每百平方公里公路密度达到了109公里。省内农村百分之百通等级公路，率先打破城乡二元结构，在统筹城乡发展上走在全国前列。它所带来的农民增收效应、农业结构调整效应、农民素质提升效应、农村和谐效应和投资带动效应，正在逐步显现，由此产生的社会效益及长远的经济效益，恐怕无可估量！
在短短半年时间里，徐东海干了三件大事：一是因势利导，在全省掀起了大兴水利建设之风；二是促成了久拖未决的芝蒲新区建设规划出台；三是在全省范围内启动了“村村通”工程。传统的水利建设，以构筑高标准的防洪安全体系，提高防洪减灾能力为目的。徐东海的目的显然不是这么简单，无论是沿海各市启动的规模空前的围海造田工程，还是内陆市开展的沿江沿河综合整治工程，最主要的动机，是为解决社会经济发展与土地资源严重不足的矛盾。芝蒲新区建设规划的出台，则为越州迈入大都市行列奠定了良好的基础，也为全省未来经济持继高速发展撑起了支点；“村村通”工程，是项民心工程，为全省近三千五百万的农民找到了一条脱贫至富的康庄大道。
这三件事各有侧重，又相辅相成，每一件都从省情出发，科学研判，长远谋划，为江海省的可持续发展注入了源源不断的活力。半年来，徐东海没有口号，没有疾风骤雨，却漂亮地完成了他的施政布局，成功地为江海省构建起一幅美仑美奂的发展宏图。也正是这三件事，让他名声鹊起，成为共和国一颗冉冉升起的政治明星。这是后话。
随着“村村通”工程的实施，外省市来江海取经的高级官员络绎不绝。各地相继效仿江海的做法，上马村村通工程，有的管叫乡村康庄工程，有的管叫农村路网工程，虽然名称不一，但内容都基本一样。后来，几个嗅觉灵敏的国家部委，也推出了本行业的“村村通”项目，进一步丰富了内涵。再后来，村村通上升到国家战略，成为国家系统工程，内容涵盖了公路、电力、饮用水、电话网、有线电视网、互联网等等。江海省是第一个勇于吃螃蟹的省份，自然也得到国家部委办局的特别照顾，许多推广会议、参观考察点都定在江海省，各种名目的中央补助资金也像雪片般飞来。由于大规模建设所带来的资金缺口，也因此而得到弥合。这显然是包括省委书记柳树智和省长徐东海在内的许多官员，所如料不及的，大家高兴之余，也多了份感慨：天道酬勤，办法总比困难多。
客观地说，向海要地，围海造田，既不是徐东海首创的，也不是年轮发明的。..
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高见成说完，徐东海点评道，见成同志的意见不错，智东同志接着说。
王智东说，我先代表交通厅向徐省长和高秘书长先表个态，保证两周内把全省的通村公路情况摸清楚，向省政府提供一份详细的报告和清单。
高见成说，两周太长了吧，我看一周就差不多了。他说话的口吻还算温和，但眉宇间流露出来的神态，却完全没有商量的余地。
高见成是上级，王智东不好反驳，只好耐性解释，摸底的工作量很大，譬如哪些村通路了，哪些村还没通。通了路的，里程数是多少，是土路，还是硬化路面，是否还需要再改造，是否符合交通安全标准。没通路的，有多少里程需要建设，投资额度是多少，有多少群众受益。这些数据，都需要最基层的乡镇配合调查核实后，才能弄清楚。一周时间，肯定来不及。
徐东海思索了一下问，十天，十天怎么样？
王智东咬了咬牙说，那就十天吧。基层的情况很复杂，我恳请省里支持，以省政府办公厅的名义发文各地开展调查，要求当地分管交通的县（市、区）长亲自挂帅。
交通厅是全省交通行政主管部门，但对乡镇基层的约束力很有限，不像水利和农业，乡镇里都配有专门的水利员和农科员。而这次调查摸底工作，主要任务在乡镇。乡镇基层工作千头万绪，一个萝卜一个坑，每个人都有一摊子事。只要某个地方耽搁几天，摸底工作就会整体被拉下来。王智东这样考虑，也是从大局出发，有利于工作开展。
以省政府办公厅的名义发文，文件就要经高见成手签发出去，将来万一有什么事，他也要担负领导责任。他故意把调查摸底时间的从两周压到一周，无非是借机造势，向王智东摆一摆他的秘书长派头。没想到，自己反到被王智东绕了进去，心里很是不爽，便质问王智东说，这点小事也要省政府出面，交通厅是干什么吃的？他故意把省政府办公厅说成了省政府，想借此引起徐东海的共鸣。省政府办公厅是他高见成的自留地，省政府则是徐东海的一亩三分田。
徐东海说，交通厅出面确实有他们的难处，我看这事还得辛苦你牵个头，以省政府办公厅的名义成立一个领导小组，办公室就设在交通厅，具体工作由交通厅来抓。省长定了调子，高见成再有意见，也不便出言反对。
王智东说，我还有个建议。说完，看了徐东海一眼，征求他的意见。
徐东海说，说吧。
王智东说，我建议把前些年建的通村公路改造工作也一并纳入“村村通”工程中来。原因是，之前的通村公路，特别是山区的通村公路，绝大部分都是由当地村民自筹资金建设的，标准低、施工不规范、质量也相对较差，存在不少安全隐患，“晴天一身灰、雨天一身泥”现象很突出，群众的呼声也很高。
徐东海说，这个建议很好，你们一并纳入调查摸底内容。当前最要紧的是，先把相关数据弄上来，再请专家进行全面评估。省委、省政府会根据专家的评估意见，再进行通盘考虑。
会议开到这里，已接近尾声。徐东海又问卢一新和杨德水有什么建议。王智东已经谈了很多想法，卢一新自然不便再说什么，便表示认真按照会议要求，尽快完成调查摸底工作。杨德水更有自知之明，这不是自己多嘴多舌的时候，就直接回答了两个字――没有。其实，在他心中，有个偌大的问号，为什么徐省长起初十分关心通乡公路建设中群众主动掏钱，出劳力现象，而后又只字不提。这个问号一直伴随了他一年之久，一年后，才从徐省长嘴里掏到了标准答案。这个标准答案，与他当时的猜想几乎如出一辙。
在徐东海的主导下，“村村通”工程实施方案于当年九月底通过了专家组论证，并经江海省省委办厅和省政府办公厅联合发文实施。历经了五年之久的建设后，江海省如期完成了建设目标，农村交通面貌焕然一新，农村公路养护和运输事业得到长足进步。据统计，2002年至2007年，全省累计建成新改建通乡、通村及联网公路万公里，累计完成总投资268亿元，全省所有乡镇和具备建路条件的万个行政村通上了等级公路并实现了路面硬化，行政村等级公路通村率由2002年底的%提高到了%，路面硬化率由2002年底的48%提高到了%。农村客运物流迅猛发展，全省农村客运班车行政村通车率达到%，农民群众享受到了与城里人相似的公交出行服务。农村通乡、通村及联网公路的大规模建设，明显改善了农村交通环境和农村公路的网络结构，促进城市基础资源设施向农村延伸流动、公共服务向农村覆盖、城市文明向农村辐射，加快推进了城乡经济一体化和社会主义新农村建设。与此同时，深化了养护管理体制改革，实现了农村公路有路必养，实施以“消除隐患、珍爱生命”为主题的公路安全保障工程，消除了一大批重点路段的安全隐患，提高了农村公路网的安全性和综合服务水平。
新华社是这样评论江海省的“村村通”工程的：过去，江海省在修筑农村公路上由于缺乏可靠的资金来源，修了停、停了修，不仅公路标准不一，进度也十分缓慢。自2002年，江海省先全国之先河，实施了“村村通“工程。让江河峡谷握手，让高山峻岭搭肩。到2005年底，全省累计完成农村公路建设改造8万余公里，全省每百平方公里公路密度达到了109公里。省内农村百分之百通等级公路，率先打破城乡二元结构，在统筹城乡发展上走在全国前列。它所带来的农民增收效应、农业结构调整效应、农民素质提升效应、农村和谐效应和投资带动效应，正在逐步显现，由此产生的社会效益及长远的经济效益，恐怕无可估量！
在短短半年时间里，徐东海干了三件大事：一是因势利导，在全省掀起了大兴水利建设之风；二是促成了久拖未决的芝蒲新区建设规划出台；三是在全省范围内启动了“村村通”工程。传统的水利建设，以构筑高标准的防洪安全体系，提高防洪减灾能力为目的。徐东海的目的显然不是这么简单，无论是沿海各市启动的规模空前的围海造田工程，还是内陆市开展的沿江沿河综合整治工程，最主要的动机，是为解决社会经济发展与土地资源严重不足的矛盾。芝蒲新区建设规划的出台，则为越州迈入大都市行列奠定了良好的基础，也为全省未来经济持继高速发展撑起了支点；“村村通”工程，是项民心工程，为全省近三千五百万的农民找到了一条脱贫至富的康庄大道。
这三件事各有侧重，又相辅相成，每一件都从省情出发，科学研判，长远谋划，为江海省的可持续发展注入了源源不断的活力。半年来，徐东海没有口号，没有疾风骤雨，却漂亮地完成了他的施政布局，成功地为江海省构建起一幅美仑美奂的发展宏图。也正是这三件事，让他名声鹊起，成为共和国一颗冉冉升起的政治明星。这是后话。
随着“村村通”工程的实施，外省市来江海取经的高级官员络绎不绝。各地相继效仿江海的做法，上马村村通工程，有的管叫乡村康庄工程，有的管叫农村路网工程，虽然名称不一，但内容都基本一样。后来，几个嗅觉灵敏的国家部委，也推出了本行业的“村村通”项目，进一步丰富了内涵。再后来，村村通上升到国家战略，成为国家系统工程，内容涵盖了公路、电力、饮用水、电话网、有线电视网、互联网等等。江海省是第一个勇于吃螃蟹的省份，自然也得到国家部委办局的特别照顾，许多推广会议、参观考察点都定在江海省，各种名目的中央补助资金也像雪片般飞来。由于大规模建设所带来的资金缺口，也因此而得到弥合。这显然是包括省委书记柳树智和省长徐东海在内的许多官员，所如料不及的，大家高兴之余，也多了份感慨：天道酬勤，办法总比困难多。
客观地说，向海要地，围海造田，既不是徐东海首创的，也不是年轮发明的。..
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