第七卷 政治是门高超的艺术_111
徐东海是山西人，对台风的认识不多，也表现出强烈的兴趣，他问，都有那些具体措施？
金世奉准备得很充分，他说，归纳起来就是“十个一”，即一个机构，一支人马，一套会商系统，一套预警设施，一套制度，一套预案，一批重点，一批物资，一批场所，一定经费。具体说，就是不但县市一级要有防汛指挥机构，乡镇也要设立防汛指挥机构，并且在显目位置挂牌，由行政主要负责人担任指挥；各级防汛指挥部都要有一支人马，负责人员转移和防汛抢险工作，村一级也要成立几个组，负责河道、水库巡查，预警发布、转移安置及应急抢险工作。
乡镇以下各村都配有一套电话、传真和防汛防台专用收音机等上传下达的设备，构建一套完整的防汛通讯系统；每个乡镇和行政村都配一套预警设施，譬如无线广播、手摇警报器、铜锣等；每个县要根据当地实际情况，确定一批防汛重点，列出一批防汛防台工作重点对象和重点设施，落实防汛保安责任人，针对重点区域的防汛特点，加强各项非工程措施建设；各级都出台一套防汛制度，乡镇、村居的防汛防台制度、职责、流程图都要求上墙；逐级建立一套切合当地实际的防汛预案，以预案的形式明确分工、职责和不同等级汛情的响应程序和响应措施；水利厅编写了全省防汛物资储备定额，明确各级政府需储备的物资种类、数量；多部门联合选出一批质量好，抗风能力强的建筑物，作为避灾场所，并挂牌运行；省、市、县三级政府按比例出资，一起夯实基层防汛体系。
防汛工作是政府行为，杨德水之前在政研室工作，也是第一次听到“十个一”的提法，觉得挺新鲜。徐东海更是饶有兴致，他说，这是我们省率先提出的？
金世奉说，是的，我们最早提出。就我所知，目前国内还没有第二家。
徐东海说，你回头再了解一下，到底有没有第二家。
金世奉说，好的，我回去马上核实。
杨德水便在笔记本上画了个圈，表示这事很重要。
徐东海又问，“十个一”目前进展情况怎么样？有哪些困难？
金世奉说，第一批试点的20个县已全部完成验收，从验收情况来看，总体还比较理想。特别是受过台风洪水威胁的地工的群众，对“十个一”建设很支持。也有个别村不理解，有些怨言。第二批50个县，正处于攻坚阶段，也有几个条件较好的县完成了验收。厅里准备结合今年的防汛检查，重点对各地的“十个一”建设进行检查。检查结果，将在五月中旬汇总报省政府。剩下的24个县，安排在主汛期前完成建设。经费不足是“十个一”基层体系建设的主大困难。江海省六山二水二分田，山区县居多。这些县既是基层防汛体系建设的重点县，又是经济相对落后的贫困县，资金短腿现象突出，虽然厅里在安排建设补助经费的时候，已做了适当的倾斜，但地方经费配套往往不足。
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金世奉准备得很充分，他说，归纳起来就是“十个一”，即一个机构，一支人马，一套会商系统，一套预警设施，一套制度，一套预案，一批重点，一批物资，一批场所，一定经费。具体说，就是不但县市一级要有防汛指挥机构，乡镇也要设立防汛指挥机构，并且在显目位置挂牌，由行政主要负责人担任指挥；各级防汛指挥部都要有一支人马，负责人员转移和防汛抢险工作，村一级也要成立几个组，负责河道、水库巡查，预警发布、转移安置及应急抢险工作。
乡镇以下各村都配有一套电话、传真和防汛防台专用收音机等上传下达的设备，构建一套完整的防汛通讯系统；每个乡镇和行政村都配一套预警设施，譬如无线广播、手摇警报器、铜锣等；每个县要根据当地实际情况，确定一批防汛重点，列出一批防汛防台工作重点对象和重点设施，落实防汛保安责任人，针对重点区域的防汛特点，加强各项非工程措施建设；各级都出台一套防汛制度，乡镇、村居的防汛防台制度、职责、流程图都要求上墙；逐级建立一套切合当地实际的防汛预案，以预案的形式明确分工、职责和不同等级汛情的响应程序和响应措施；水利厅编写了全省防汛物资储备定额，明确各级政府需储备的物资种类、数量；多部门联合选出一批质量好，抗风能力强的建筑物，作为避灾场所，并挂牌运行；省、市、县三级政府按比例出资，一起夯实基层防汛体系。
防汛工作是政府行为，杨德水之前在政研室工作，也是第一次听到“十个一”的提法，觉得挺新鲜。徐东海更是饶有兴致，他说，这是我们省率先提出的？
金世奉说，是的，我们最早提出。就我所知，目前国内还没有第二家。
徐东海说，你回头再了解一下，到底有没有第二家。
金世奉说，好的，我回去马上核实。
杨德水便在笔记本上画了个圈，表示这事很重要。
徐东海又问，“十个一”目前进展情况怎么样？有哪些困难？
金世奉说，第一批试点的20个县已全部完成验收，从验收情况来看，总体还比较理想。特别是受过台风洪水威胁的地工的群众，对“十个一”建设很支持。也有个别村不理解，有些怨言。第二批50个县，正处于攻坚阶段，也有几个条件较好的县完成了验收。厅里准备结合今年的防汛检查，重点对各地的“十个一”建设进行检查。检查结果，将在五月中旬汇总报省政府。剩下的24个县，安排在主汛期前完成建设。经费不足是“十个一”基层体系建设的主大困难。江海省六山二水二分田，山区县居多。这些县既是基层防汛体系建设的重点县，又是经济相对落后的贫困县，资金短腿现象突出，虽然厅里在安排建设补助经费的时候，已做了适当的倾斜，但地方经费配套往往不足。
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